2022-02-18 10:42
2021年，广电科技工作以席大大新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，围绕国家广播电视总局2021年中心工作和重点任务，攻坚克难、开拓创新，深入贯彻落实智慧广电战略，大力推动广播电视科技创新和高质量创新性发展，科技工作取得显著成效。
第一部分 2021年广电科技发展综述
1. 加强广电科技顶层设计，出台“十四五”科技发展规划。全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推进媒体深度融合和智慧广电发展，充分发挥科技对广电事业发展的支撑、引领和保障作用，组织编制《广播电视和网络视听“十四五”科技发展规划》，并于2021年10月正式发布。《规划》以推动广播电视和网络视听高质量创新性发展为核心目标，以媒体深度融合发展和智慧广电建设为中心任务，明确了“十四五”时期广播电视和网络视听科技发展的指导思想、基本原则和发展目标，围绕发展新业态、培育新视听、建设新平台、重塑新网络、打造新终端、构建新支撑等6个方向，提出了24项主要任务、70个具体举措，以及《规划》实施的保障措施。《规划》高屋建瓴描绘了“十四五”时期广播电视和网络视听行业科技发展蓝图，为广播电视高质量创新性发展指明了方向。
2.推进智慧广电技术迭代升级，深化拓展智慧广电建设。编制印发《广播电视技术迭代实施方案分工方案》《广电总局推进智慧广电建设重点科技工作任务台账》，向广电各运行系统和部门明确责任分工和任务目标。编制印发《智慧广电固边工程建设指南》，指导边境地区开展智慧广电固边工程建设。推进智能电视操作系统迭代应用，支持开展TVOS4.0系统集成和信息安全测评，组织开展TVOS开源协议和开源方式研究，积极促进TVOS技术创新、应用拓展、产业延伸和生态构建。
3.加快媒体深度融合，积极推进广电系统IP化、云化、融合化、智慧化发展。指导广播电视台开展新媒体与传统媒体深度融合发展。研究广播电视IP化制播体系建设技术方案，推进制播系统向全IP技术架构转变，重塑制播流程。探索广播电视和网络视听数据共享实施路径，研究视听节目内容标签体系，推进广播电视和网络视听之间基于统一的内容标识研究，为解决新媒体和传统媒体双向数据交互、提升媒体核心竞争力提供技术支撑。
4.开展5G广播测试，积极探索广电5G应用场景。指导中国广电在北京、上海、南京等地完成基于蜂窝基站和广播电视塔的5GNR广播融合交互测试，实现了端到端5G广播在电视频道直播和公共安全服务场景的应用，为广电实现5G差异化发展奠定基础。指导中国广电在北京五棵松体育中心开展5G广播+360度自由视角高新视频融合应用测试，积极探索“服务冬奥”5G+高新视频融合创新应用，服务冬奥冰球测试赛，为拓展5G新业态新应用提供了参考。
5.大力推进广电网络IPv6升级改造。组织召开全国广电行业IPv6规模部署和应用工作电视电话会议，总局领导就推进广电行业IPv6升级改造工作做出全面部署。编制印发《深入推进IPv6规模部署和应用重点工作任务分工台帐》，进一步明确责任分工和任务目标，推动广电领域IPv6管理平台建设，提升广电网络性能与能力水平。研究广电行业制播、分发、传输等各类信息系统IPv6实施指标体系和地址应用方案，编制IPv6规模部署推进实施指南，为广电行业大规模安全有效部署IPv6提供技术支撑。
6.加强总局实验室规范化建设与管理。为规范和加强总局实验室建设和运行管理提供制度保障，编制印发《国家广播电视总局实验室管理办法》。为加强文化体育融合创新，批复设立5G高新视频体育融合创新应用国家广播电视总局实验室，举办实验室成立暨5G高新视频助力“科技冬奥”行动发起仪式。组织专家实地考察评审，将应急广播、DRM、国产密码、大数据、网络安全、超高清电视、8K标准研究等7个实验室认定为总局重点实验室，促进总局实验室能力水平的提升。围绕5G应用、智慧广电发展方向，批复设立“智慧广电网络安全生态创新研究”“5G融合接入应用创新”“智慧家庭创新研究与应用”3个广电总局实验室。强化实验室专业化管理，研究实验室质量管理体系。贯彻落实管理办法要求，组织开展实验室年度考核评估工作。
7.积极开展智慧广电优秀案例的宣传推广。为充分发挥先进典型的示范带动作用，进一步推动全行业智慧广电建设，开展智慧广电宣传月活动，组织制作智慧广电优秀案例宣传短视频，通过总局网站及新媒体平台进行集中宣传。组织撰写组织管理类、生产制播类、传播分发类、运行监管类、生态建设类等5类智慧广电优秀案例分析文章，凝练业务模式与技术解决方案，在广电行业相关学刊上刊登宣传，为全行业智慧广电发展提供技术指导。
8.持续完善广播电视和网络视听技术标准体系。结合新一代信息技术融合应用，制定完成并发布了高新视频、基于区块链的内容审核、应急广播、视音频内容分发数字版权管理等4个方向的7个标准体系。组织开展融合媒体云平台、广播电视网络安全、有线网络升级改造、5G网络视听安全传输、监测监管等5个标准体系研究，确定了标准体系路线和架构，助力行业技术转型升级和创新性发展。
9.加快推进重点领域标准研制。为服务总局重点工作，围绕技术创新、业务创新和服务创新，发布系列行业标准。发布网络视听收视大数据系列标准，有效规范总局收视大数据平台规范接入网络视听收视数据。发布互联网电视、IPTV系列标准，进一步规范互联网电视平台对接、加强IPTV技术监管。发布融合媒体云平台系列标准，支持广播电视台内容融合生产。发布超高清系列标准，指导超高清音视频节目制作播出。推进电视剧制作标准化，发布《电视剧母版制作规范》，通过高质量标准促进电视剧行业高质量发展。全年下达45项行业标准制修订任务，发布31项行业标准和技术文件，编制完成30项行业标准。
10.推进国家标准立项、编制及标准国际化工作。加强与国标委协调，TVOS功能与架构、安全、应用程序编程接口、硬件抽象接口、功能组件接口和符合性测试等相关6项标准获得国标委立项批准。同时，组织编制完成超高清、数字版权管理等3项国家标准和1项国家标准英文版。在2021年ITU-TSG9（国际电联宽带与有线电视研究组）会议上，我国主导制定的《智能电视操作系统抽象硬件接口》《支持IP及广播电视的云化融合媒体服务规范》等9项标准建议书获得通过，成为ITU国际标准。
11.落实放管服改革要求，实现入网认定行政审批全流程电子化。入网认定政务系统上线运行，将全部设备类别的入网申请由原有的两个系统迁移至入网认定政务系统。2021年1月至11月，审核157家企业865个型号产品的入网认定申请材料，颁发入网认定证书773件；不予发证92件，其中企业撤回60件，检测不合格32件。入网认定行政审批事项率先完成电子证书发放，实现入网认定的申请、受理、审批、发放电子证书等全部工作流程电子化，进一步提升了政务服务能力和服务效率，切实为企业减轻负担并提供便利。
12.认真做好科技对外交流工作。指导相关单位积极参与3GPP5G广播标准制订，中国广电牵头制订多项标准提案并获3GPP通过。审核推荐5G广播、高新视频、应急广播等项目列入对外技术合作交流项目表，推介我国广播电视科技成果和应用。认真做好亚广联技术工作，推荐湖南“智慧电台”项目及内蒙古广电网络负责人，分别获得亚广联绿色广播工程奖、工程行业杰出奖；主动联络亚广联秘书处及各国会员机构，广电总局成功连任亚广联技术局成员；组织参加亚广联技术年会，积极宣介行业科技创新应用成果，不断拓展我国广电行业的国际影响力。
13.加强科技交流，组织做好科普和科技宣传工作。与相关部委联合主办世界超高清视频产业发展大会、世界智能大会、2021中国IPv6创新发展大会、中国人工智能大赛等。参与策划文博会智慧广电展、数字中国峰会智慧广电馆展览和CCBN广电总局科技创新展，集中展示智慧广电+乡村振兴+城市治理+垂直行业等典型案例，推广高新视频、5G广播、AI手语主播等科技创新应用成果。成功举办首届广播电视和网络视听人工智能应用创新大赛，激发行业人工智能科技创新和应用创新。成功举办首届高新视频创新应用大赛，积极引导高新视频技术落地应用推广。组织参加2021年全国科技活动周和全国科普讲解大赛，展示广播电视高新技术创新内容、前沿媒体技术研究与应用实践成果。在2021年全国科技工作者日编制发布《众心向党自立自强》宣传视频，宣传科技工作成果，致敬广电行业科技工作者，在总局官微、视听中国、抖音、快手等平台的播放和分享量超百万，产生较大影响。
第二部分 2022年广电科技发展展望
2022年，重点要围绕加快媒体深度融合与智慧广电建设，全面实施《广播电视和网络视听“十四五”科技发展规划》，着力加强广播电视和网络视听的科技支撑能力建设，提升科技管理能力，推动建立面向媒体融合和智慧化发展的新型广播电视科技政策体系、技术体系和标准体系，进一步发挥科技对广播电视发展的支撑和保障作用，促进新兴信息技术与广播电视深度融合，催生新产业新业态新模式，赋能行业高质量创新性发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
1.健全工作机制，加快形成行业内外协同创新工作格局。紧紧围绕文化强国、网络强国和数字中国等国家重大战略，凝练提出广电重大项目，并力争列入国家重大研发计划、重大民生项目，推进多方科技创新融合应用资源协同，凸显广电科技在国家现代化强国建设中的作用。通过工作会、培训会、调研、督查、项目研究等多种方式，建立常态化工作联络机制，加强对全行业科技创新与标准化工作的指导。
2.加强顶层设计，加快建立“揭榜挂帅”科技项目创新体系。强化目标导向，积极谋划布局，研究新形势下广播电视和网络视听发展技术政策和技术路径，明晰发展战略和路线图，将影响广电未来发展演进的关键技术，力争纳入国家科技创新体系和重大项目。调动、协调行业内外产学研各方的科技创新资源，增强行业科技创新能力和支撑能力，助推行业高质量创新性发展。同时，建立项目全过程管理机制和制度，加强项目绩效管理，提高科技成果转化率。
3.依托重点项目，推进系统性关键性技术研究取得成果并应用。以收视大数据、融合传播信息基础平台、内容管理创新工程、深度伪造鉴别与治理等重大工程项目为基础，推进高新视频、5G广播、云转播、终端云化、智能电视操作系统、智慧家庭、智慧养老以及跨网协同等关键技术研究，推进IPv6技术在行业各媒体网站、传输网络和信息系统的规模化应用，编制印发相关技术指导文件，支持行业技术升级、安全运行、高效治理。
4.加强标准化建设，引领“智慧广电”规模化可持续发展。聚焦“智慧广电”在国家数字经济、智慧社会、数字乡村等战略中发挥的作用，以实现“智慧广电”为主线，调研凝练标准项目需求，研究编制行业标准体系和相关标准，建立智慧广电指标体系，开展智慧广电优秀案例评选，制订智慧广电试验区管理办法，指导各地“智慧广电”规范化、标准化建设和运行。同时，紧密围绕行业科技发展重点领域，开展标准制修订工作。
5.加强规范化管理，推进实验室创新研发工作聚焦行业高质量发展需求。积极衔接国家科技创新体系，建立实验室管理信息系统，制订总局实验室建设运行质量管理要求，通过规范管理降低风险，推进实验室聚集产学研用各方优势资源，围绕总局科技创新重点难点开展研究工作，强化实验室与行业发展的紧耦合。
6.健全管理机制，加强技术质量监督管理。围绕广播电视媒体深度融合和互联互通要求，梳理广电行业技术体系建设中必须遵循的技术标准和要求，建立标准符合性检测机制，开展检测，促进行业技术质量提高。计划首先开展高清/超高清节目音视频技术质量检测。
7.深化放管服改革，加强入网认定管理。围绕广播电视和网络视听关键核心设备，根据技术变革和设备创新发展趋势，聚焦安全功能和能力要求，调整入网认定品种表，加强对入网认定检测机构监督管理，深化入网认定行政审批改革。
来源于：国家广电智库 作者：孙苏川
作者系国家广播电视总局科技司副司长，此文刊登于《广播电视信息》2022年第二期