2018-09-17 09:07
文：马超
席大大总书记多次强调，要注重扶贫同扶志、扶智相结合，开展精神扶贫和教育扶贫。党的十九大报告又一次强调：「注重扶贫同扶志、扶智相结合。」通辽的扶贫工作，不仅有志与智的赋权，给予扶贫精神和智力上的支撑；还有企业家精神担当的模范带头「领头羊」，是扶贫「造血」不止于「输血」的通辽经验内核，形成扶贫从「精神上的价值观内化」、「智力上的人力资本积淀」、「发展上的企业家精神引领」等多管齐下的「通辽经验」，并且有理论高度，指导实践，初具借鉴意义。
精神上的价值观内化
扶贫过程中，全国各地的确出现「坐在门口晒太阳，等着政府送小康」的「等靠要」现象。更糟糕是，「懒汉」病症会传染。贫困不是耻辱，但要以「等靠要」为耻辱。所谓，人穷不可怕，志短才可怕。「知耻」而后勇，要从精神上，形成整个村乃至整个社会脱贫的主观能动性和价值观。
通辽奈曼旗的「精神文明五个一」（一约，一讲，一评，一榜，一特色活动），因人、因户、因村制宜，有效调动脱贫主观能动性。个体上，村民精神面貌有改善；群体上，家家户户形成了你追我赶争优秀的「马太效应」；组织上，村内部重塑了村精神，并正向强化了脱贫的价值观。后者最为重要。
正向强化，心理学上指的是，一个行为能够得到欲望愉悦的刺激，脱贫价值观的形成，一定要让精神嘉奖，得到等同或超越物质嘉奖的愉悦，并能将其制度化（数字化、文艺化、情感化），才能够达到精神扶贫的可测量、可传播、可内化。精神扶贫，最重要的是可测量、可传播、可内化，形成制度可评估，嵌入文化做传播，内化为价值观刻在骨子里。
奈曼旗账本村将每月开销记到账本上，并评比模范。此外，全旗有一整套的家庭评比标准，有基本评比，也有高端评比，这是精神扶贫正向强化的数字化。精神扶贫数字化，有助于精神扶贫可测量。
西地村通过表演的形式，嵌入扶贫内容，既符合百姓喜闻乐见的文艺形式，能生动嵌入扶贫内容，能吸引村民的注意。本来打麻将玩扑克的时间，多听听扶贫政策的表演，又能移风易俗。优秀的表演团队，可以到其他村表演宣讲。这是精神扶贫正向强化的文艺化。精神扶贫文艺化，有助于精神扶贫可传播。
白音他拉苏木庙屯村通过复建民俗旧居展示园，发展了旅游、畜牧和农林。充分利用内心深处对家乡的恋土情结，变为有效改善贫困现状的脱贫情怀。对土地的祭拜，形成了对乡愁的心理依赖。乡愁也是期盼生活的土地变好，是炽热乡情，内化为敢为人先、不比别人差的心理源泉。精神扶贫情感化，有助于精神扶贫可内化。
看山见水留乡愁，精神可测争脱贫。精神扶贫制度化和脱贫价值观的形成。心要热，手要勤，精神扶贫要制度建设抓起。心理特别想脱贫，才能最大化防止返贫，为扶贫造血不止于输血提供精神动力。
智力上的人力资本积淀
精神扶贫形成制度支撑，智力扶贫依托人力资本。调研通辽的扶贫成绩，贯穿始终的是人。贫困户、扶贫干部等扶贫工作相关主体，都要有足够的人力资本投入。主要方式是教育培训。
人力资本表现为蕴含于人身上的各种知识、劳动与管理技能以及健康素质的总和，教育和健康投资是两种主要的人力资本形成方式。灵魂在于培训。
对于贫困户，比如科左后旗的养牛脱贫户有了资金还不够，更要有养牛的基本常识和科学知识；旅游文化衍生品的「耳枕」，需要贫困户有手工艺；脱贫作物的种植，如何更好利用现代农业技术，提高劳作效率。这些都离不开学习和培训。通辽各级人力资源和社会保障系统开展「订单式」技能培训、打造「扶贫车间」，把技能培训班办到嘎查村。贫困户是造血主体，其人力资本增加，强化了扶贫内生动力。
对于扶贫干部，分析当地的产业优势、做长产业链、为项目融资运作、调动企业家积极性，等等，也离不开扶贫干部的综合素质和专业能力。通辽市印发的《聚焦打好精准脱贫攻坚战 加强干部群众教育培训工作计划》，编撰的《脱贫攻坚知识手册》等，成为扶贫干部人力资本的血液源泉；将扶贫干部分类、对培训进度设时、使培训手段多元、对培训结果测评，推动干部队伍人力资本的造血机制。
如果说物质资本是输血，人力资本就是造血，发挥人的主观能动性，创造良性循环经济，脱贫才不容易返贫。
发展上的企业家精神引领
扶贫主线中，人是引擎，人力资本是动能。而好的领头羊，就能引起核聚变。根据熊彼特的创新理论，要「建立一种新的生产函数」，即「生产要素的重新组合」，扶贫这个生产函数上，离不开物质资本、人力资本、每旗每村每户的产业要素、自然条件，而后如何重新将这些要素组合，离不开创新的主体，那就是「企业家」。扶贫工作中的有着企业家精神的领头羊，都是「扶贫企业家」，可以是贫苦户中先脱贫致富的模范、也可以是整合能力高的扶贫干部，还可以是有社会责任感的真正企业家。
在通辽调研访谈贫困户中，那些先脱贫的模范，大抵是有着企业家精神的。比如养牛成功脱贫，快速奔向致富，他很想带动周边村民乃至整个村的脱贫致富，一是他尝到了脱贫致富的硕果，利益驱动，扩大市场，需要更多帮手，二是的确存在感恩心，情感驱动，想要回馈乡情。
扶贫干部，不仅要有帮扶贫困户的爱心和真心，更要有能帮扶、会帮扶、巧帮扶的智慧和企业家创新思维。扶贫是快硬骨头，无中生有就是唯有智慧和创新活水来。比如开鲁县的田大鹏，作为扶贫第一书记，和贫困户交心的同时，针对每户的「户情」，对特别因残致贫的，通过在合作社寄养鸽子的方式，让贫困户既有好处、又有尊严、还有寄托地得到帮助。
企业家精神，求新求变，是造血扶贫的养料。扶贫不仅要造血，还要造出健康、新鲜、营养的血液。
2020年完成脱贫攻坚任务目标，钟声嘀嗒，分秒必争。通辽站在民族大义和理论高度上，不断探索、总结、实践之。一直在奔跑，从未知倦怠。